НАФТА и будущее Северной Америки

1го января свою двадцатую годовщину со дня основания отпраздновала организация Североамериканской зоны свободной торговли – НАФТА. Несмотря на то, что организация как таковая была создана в качестве вспомогательного института, в реальности её деятельность привела к неизбежной экономической интеграции США, Мексики и Канады. То, что нас ожидает в будущем, непременно будет результатом сильной геополитической связи между этими тремя странами.

Ядро: Северная Америка

Северная Америка простирается от арктических районов Канады до Дарьенского пробела (Darien Gap), тонкими болотистыми полосами земли соединяющего Панаму с Южной Америкой. Однако в силу геополитических характеристик Центральной Америки более подходящим будет определение Северной Америки как континентальной земли от Арктики до южного полуострова Юкатан на территории Мексики.

Географически Северной Америке суждено было стать динамичным регионом. Она включает в себя только три государства, которые по своей совокупной площади превышают территорию всего Европейского Союза. С обеих сторон Америку омывают океаны, предоставляющие охрану и служащие мостом для внутренней и международной торговли. В изобилии имеются и природные ресурсы, так же как и пахотные земли, и облегчающая всё интергированная речная система транспортировки в самом сердце континента.

В прошлом этими географическими преимуществами пользовались главным образом Соединенные Штаты и следует отметить, что становление США как мирового гегемона было возможно прежде всего благодаря отсутствию угроз от существующих по соседству стран. Богатство США в сочетании с физическими барьерами трех северных мексиканских пустынь и в меньшей степени Великих озер на севере позволили обеспечить военный пограничный контроль, что не сопутствовало развитию взаимной торговли с соседями. Прояснение собственных границ с Канадой и Мексикой дало возможность США с конца 19го века сосредоточить внимание на “мировых океанах”.

Канада не была дружественным соседом по отношению к США. Во время войны 1812 года Канада представляла собой плацдарм для британского вторжения, которое помимо всего прочего вылилось в поджог Белого дома. Данная позиция определённо изменилась в результате 2-й мировой войны, когда Британская империя – предыдущая покровительница Канады – начала слабеть и Оттава начала проводить политику более тесной интеграции с Соединенными Штатами. К 1988 году, когда Соединенные Штаты и Канада подписали двустороннее соглашение о свободной торговле, эти страны уже в течение нескольких десятилетий были торговыми партнёрами. На сегодняшний день крупнейшим экспортным направлением для Канады является Китай, что отличается главным образом в сравнении с тем, что из США Китай импортирует только 6% там производимого.

Несколько сложнее обстоят дела с ролью Мексики по отношению к США. Под господством Испании Мексика представляла собой доминирующую экономическую и военную силу на континенте своего времени, которая владела наибольшей территорией в истории. Но Мексиканская война за независимость раздробила страну и сместила баланс сил от уже ослабевающего государства в пользу Соединенных Штатов. В 19м веке США получили от Мексики Флориду, а также овладели за счёт неё обширной территориальной полосой между Луизианой и Тихим океаном, включающей в том числе стратегически важные порты в Калифорнии и выход к реке Миссисипи. С установлением границ эти два государства в конечном итоге начали серьёзное экономическое сотрудничество.

В силу своего большого предложения дешевой рабочей силы и своей географической близости к США, Мексика стала для Вашингтона жизненно важным экономическим фактором. Правда со временем появились некоторые препятствия, выразившиеся главным образом в волне мексиканской экспроприации и национализации нефтяного производства в 1938 г. и иммиграционно-репатриационного кризиса в 30х гг. 20 века. Тем не менее, экономическая взаимодополняемость между крупнейшим в мире рынком сбыта и соседствующей с ним производственной экономикой продолжала развиваться вплоть до формирования прочной связи. На сегодняшний день Мексика экспортирует в США товары на сумму около $ 1 млрд в день, что делает её крупнейшим центром США в области импорта и третим по величине торговым партнером.

Ключевые геополитические тренды.

Перечисленные три североамериканские страны на данный момент оказываются в эпицентре ключевых геополитических тенденций, которые определяют относительно светлое будущее для целой группы. Многие из этих тенденций проявлялись в течение десятилетий, тогда как другие были приведены в движение только в последние несколько лет.

Международное политическое развитие после холодной войны основано на трех китах. Первым из них являются интеграционные процессы в Европе и её трансформация в массивное транснациональное общество, известное как Европейский Союз, вторым является появление Китая в качестве центра мировой промышленности и третьим –  бесспорная позиция Соединенных Штатов как единственной сверхдержавы в мире.

С 2008 года два из этих столпов становятся всё более шаткими. Европейский союз всё дальше тонет в существенном экономическом, политическом и социальном кризисе. Союз не в состоянии примирить различные внутренние интересы, но и не хочет платить за распад. ЕС, по сути, стал устрашающим примером для сторонников более организованной НАФТА.

В то же время Китай осознал, что период его двузначного роста, основанного на дешевой рабочей силе, подошёл к концу. Пекин в настоящее время поставил перед собой деликатную задачу, а именно переход на более устойчивую экономическую модель.

США, пострадавшие от кризиса 2008 года и продолжающие своё экономическое восстановление, остаются самым устойчивым из трех столпов и в то же время доминирующей военной силой в мире. Тем не менее, можно наблюдать, что Вашингтон осваивает более продуманную внешнюю политику, которая позволяет избежать непосредственного участия в пользу создания баланса сил для стабилизации стратегических районов мира, особенно это касается областей на Ближнем Востоке. Почти бесспорным является то, что Соединённые штаты и дальше будут продолжать доминировать на мировой сцене и сохранять свои позиции, что несомненно будет выгодно для его двух соседей, т.к. они и в будущем будут тесно связаны с американской экономикой.

А между тем, пока США сохраняет свои доминирующие позиции в качестве одного из основных поставщиков стабильности для североамериканского региона, необходимо обратить внимание на юг к другому континентальному источнику динамики в течение следующего десятилетия.

Светлое будущее Мексики.

Демографический профиль Мексики является одним из наиболее перспективных в мире. Ожидается, что рынок труда вырастет в период с 2000 по 2030 год на 58%, в ​​то время как Китай, вероятно, будет испытывать определённый спад.

От авиационной инженерии в Керетаро до производства обуви в Гуанахуато, Мексика профилируется как конкурентноспособный и гибкий производитель. Географическая близость Мексики к США, высокий уровень заработной платы внутри страны и наличие различных техник и навыков после 2012 года сделали мексиканский производственный сектор более конкурентоспособным, чем китайский.

Представляется также, что Мексика нашла способы, чтобы избежать навязанную Китаем зависимость от низкобюджетного производства. Экспорт высоких технологий в 2012 году составил 17% ВВП Мексики, в то время как в том же году около четверти экспорта Мексики  приходилось на автомобильную промышленность. Высокие тарифы на высокотехнологичную продукцию, изготавливаемую за пределами НАФТА дают Мексике значительное преимущество. Особенно примечательной является процветающая авиационная промышленность Мексики. Этот сектор получил за последние 4 года больше всего прямых иностранных инвестиций во всем мире, в основном в связи со строительством массивного завода канадской компанией Bombardier на центральных возвышенностях Мексики.

Мексика, конечно, сталкивается и с серьезными проблемами. Разница в доходах является обоюдоострым мечом, в то время как средний класс растет медленно, слабая система образования в стране по-прежнему создаёт отсутствие квалифицированной рабочей силы для изготовителей продукции с высокой добавленной стоимостью. Организованная преступность продолжает оставаться заметной проблемой, которая ослабляет поток иностранных инвестиций, но кажется, что нынешней мексиканской администрации удалось несколько сгладить негативные последствия в этой области.

Несмотря на все это,  есть шансы на скорый прогресс. Мексиканское правительство в 2013 году утвердило конституционные реформы, касающиеся системных проблем страны, в частности образования, финансового и энергетического секторов.

Тем не менее, влияние реформ в энергетическом секторе на данный момент не должно быть переоценено. С национализациией нефти в 1938 году Мексика начала страдать от постепенного окостенения энергетического сектора. Мексиканская Конституция сделала невозможным участие иностранных компаний в какой-либо части цепи поставки энергии в стране, что приводит к технологической стагнации, снижению уровней добычи и эффективности. Конституционные реформы, утвержденные в конце 2013 г., являются одним из первых конкретных признаков того, что Мексика может посредством восстановления углеводородного сектора повысить свою конкурентоспособность на международной арене. Американские компании активно участвуют в этом процессе, тем более, что они располагают лучшими технологиями, необходимыми для глубоководных исследований и нетрадиционной добычи и производства, что усиливает формальные и неформальные связи между двумя странами.

Хотя мексиканская энергетическая революция может быть пока и не предвидится, соответствующие  революции у ее двух северных соседей идут полным ходом. Канада является шестым по величине производителем нефти в мире после долгого процесса разблокировки нетрадиционных нефтяных месторождений. Почти две трети добываемой канадской нефти экспортируется по трубопроводу в США, что делает её крупнейшим поставщиком нефти в США. Соединенным Штатам данный пример сланцевой революции уже хорошо известен.

Однако, преимущества бума энергии подобного рода ограничиваются тем, что Соединенные Штаты будут по-прежнему зависеть, даже если частично, на значительных объемах импорта нефти из потенциально нестабильных регионов, особенно если Канада будет экспортировать нефть на другие, более привлекательные азиатские рынки. Кроме того, любая возможность экспорта углеводородов, будь то в Соединенные Штаты или Канаду могла бы более тесно связать две страны на мировом товарном рынке. Реальные выгоды для Соединенных Штатов и Канады будут скорее экономическими, нежели геополитическими. Вполне вероятно, что в таком случае возможно улучшение торгового баланса, а также новый толчок к усилению взаимосвязанных экономик трех североамериканских стран.

Двадцать лет спустя после своего создания, НАФТА остается действующей и эффективной организацией, даже несмотря на неполную выраженность экономических связей между её членами. Подлинная связь между этими тремя странами представляет собой слаженные и взаимодополняющие интересы, основанные на общей геополитической судьбе. Хотя будущее Соединенных Штатов, Мексики и Канады четко не определено, есть сильные показатели, указывающие на то, что эта тройка имеет потенциал для того, чтобы в долговременной перспективе быть стабильной и динамичной геополитической группировкой – быть тем, что в настоящее время, по всей видимости, недостижимо в любой другой точке света.

Автор: Патриция Якубовска
Перевод: Алина Низамтдинова

1235